来源 | 国企混改与员工持股
作者 | 明律师
导读：新一轮国企改革深化提升行动已经拉开帷幕。在当前经济下行压力巨大背景下，国资央企在巩固国企改革三年行动成果的基础上，乘势而上推进国企改革深化提升行动，以更大力度、更实举措推进各项工作，为促进高质量发展、稳经济作出更大贡献，更具有现实意义。
新三年行动动员部署的关键词
新三年行动方案已经下发，国资央企都纷纷进行新三年行动的动员部署，紧锣密鼓制定集团层面的改革实施方案，并将新三年行动的学习和贯彻落实作为下半年的重要工作。
我认为，新三年行动要开好局，就需要熟悉、掌握如下关键词并做好动员部署工作 ：
（一）三总要把握
牢牢把握新时代新征程国企工作的总目标总原则总要求，这是开展新三年行动的初心：总目标就是坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，既坚定不移做大，更意志坚定地做强做优，特别要把做强放在优先位置。总原则就是坚持和加强党对国有企业的全面领导，旗帜鲜明讲政治、理直气壮抓党建，任何时候都不能有丝毫动摇。
总要求就是积极服务国家重大战略，自觉服务党和国家工作大局，党中央部署什么，国家需要什么，国资央企就坚定地往什么方向发力，坚定当好中国特色社会主义经济的“顶梁柱”。
过往，我们很容易将国企改革发展的目标与手段混为一谈，有时候把手段当作目标，比如，将提高核心竞争力作为改革的目标，这就导致差之毫厘，谬之千里了。新三年行动针对国有企业大而不强、大而不优的问题，在总目标中将做强做优放在首要位置，突显做强做优的重要性和紧迫性。所谓做强，就是是要让国有企业成为市场竞争的强者，集中表现为企业的资源配置能力强、自主创新能力强、风险管控能力强，国资国企只有做强才能更好统筹发展和安全，实现健康稳定发展；所谓做优，就是要让国有企业资本布局优、内部控制优、品牌形象优、经营业绩优，持续提升国企价值创造能力、激发国企活力，在严峻复杂外部环境中持续创造优秀业绩、实现高质量发展。
我认为，中国步入新发展阶段，转型高质量发展就必然要求国企贯彻新发展理念，把做强放在优先位置，从过往主要依靠生产要素大投入的粗放式发展转为依靠创新驱动的高质量发展，遏制片面做大规模的冲动。因此，虽然做大依然要坚持，国资国企作为中国式现代化建设的主力军，国有经济要发挥主导作用，就需要国有资本、国有企业有足够的规模体量，才能成为促进我国经济社会高质量发展的“稳定器”“压舱石”。
总原则就是坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势，只有高质量党建才能引领保障高质量发展，这就要求国有企业形成与全面从严治党体系相匹配、与中国特色现代企业制度相衔接、与改革发展中心任务相适应的国企党建工作新格局。
总要求是首次提出，要求国资国企要服务国家重大战略，服务“国之所需”，这既是国有企业肩负的使命担当，更是强调国有企业存在的意义和必要性就是要服务党和国家工作大局，体现“国企姓党”、“国企强国”、“国企为民”的本质属性。
（二）两核要用好
新三年行动要求用好提高企业核心竞争力和增强核心功能“两个途径”。
首先，提高核心竞争力是中央企业成为世界一流企业的根本之道，要聚焦提升创新能力和价值创造能力，紧紧扭住科技、效率、人才、品牌四个要素，主动对标世界一流企业，坚定成为行业领先企业，加快塑造独特竞争优势。
其次，增强核心功能是中央企业担负新使命新任务的必然要求，要把核心功能体现在增强国有经济主导作用和战略支撑作用上，体现在更好履行战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能上，实现经济属性、政治属性和社会属性的有机统一，这也是国企分类改革深化提升的必然结果。
我认为，提高企业核心竞争力解决了国企高质量发展的可行性问题，则增强核心功能解决了国企存在的必要性问题，核心功能不强的国企需要通过深化改革增强核心功能或者被核心功能强的国企整合。
那么，如何有效提高企业核心竞争力和增强核心功能呢？当好“长期资本”“耐心资本”“战略资本”是关键。因为核心竞争力的提高与核心功能的增强，绝非短时间就能见效，期间充满众多不确定性，这就需要国有资本和国有企业摒弃急功近利的短期思维，要用“长期”、“耐心”、“战略”的心态去“管资本”和“运营资本”。
（三）三作用要发挥
新三年行动要求发挥国企在科技创新、产业控制、安全支撑的作用。“三个作用”相互贯通、各有侧重。
1.科技创新是根本
科技创新决定着产业控制和安全支撑作用的发挥，新三年行动要求必须强化企业创新主体地位，打造国家战略科技力量，努力成为原始创新和核心技术的需求提出者、创新组织者、技术供给者、市场应用者。
2.产业控制是关键
新三年行动要求必须积极培育产业链龙头企业，加快打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系，全面提升我国产业基础高级化和产业链现代化水平。
3.安全支撑是底线
新三年行动要求必须聚焦重点领域，提升产业链“韧性”、释放科技创新“活力”，筑牢“防”的底线、打造“攻”的实力，在国防安全、粮食安全、能源安全、资源安全、产业安全等方面发挥兜底托底作用，提升国家战略安全保障能力，推动国资国企真正成为堪当时代重任的大国重器、强国基石。
