关于新一轮国企改革配套文件与新兴产业问题
2023-08-28 09:32:08 来源：评论：0 点击：

可能大家关心国企改革深化提升行动，会有一些新的文件出台。这个猜想是合理的。8年前的9月13日，国企改革顶层设计出台，就是《关于深化国有企业改革的指导意见》，几个部门陆续出台

可能大家关心国企改革深化提升行动，会有一些新的文件出台。这个猜想是合理的。

8年前的9月13日，国企改革顶层设计出台，就是《关于深化国有企业改革的指导意见》，几个部门陆续出台文件，文件总数不下于50个。一时间，政出多门，发的文件像下雨一样。确实，有的方面是“只见楼梯响，不见人下来”。后来出现“十打纲领，不如一个行动”的说法。2020年6月提出制定国企改革三年行动的方案。三年行动在某种意义上来讲，也是对这些文件而言的。

现在新一轮国企改革的方案出来了，是不是还要出台一系列文件，可以肯定回答，要出的。文件多了不好，少了也不行。不能从一个极端走向另外一个极端。今年是中央部署的新一轮国企改革开始，新的主题，有许多新的精神，老问题也有新要求。按照常规，总有一些具体要求、具体的政策、具体的资金、具体的考核措施要下达。当然，我们期待新的文件不能总是讲政策甚至理论，因为定位是“行动方案”，因为新一轮改革焦点更清晰，更扎实。

有哪几个文件要做？明显地，结构调整和现代化经济体系是一个，现代化产业体系是一个纲领性的东西，是新一轮国企改革的纲领，总抓手。

加快发展新兴产业的文件肯定是会有的。今年5月，国务院国资委召开中央企业加快发展战略性新兴产业部署会，国资委党委书记张玉卓强调，中央企业要全力以赴发展战略性新兴产业，切实提高企业核心竞争力。战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是国家培育发展新动能、赢得未来竞争新优势的关键领域。

安全问题，毫无疑问，是个新任务。围绕提高安全支撑力深化改革，着力提升安全发展能力水平，这是要有专门文件的。

关于混合所有制改革，多种所有制共同发展的问题，必然有一个文件出来的。现在混合所有制改革几乎是停下来了，不搞肯定是不行的，这方面问题太多，大家特别期待。

总体上，张玉卓主任4月16日在《人民论坛》发表文章提出的五大改革任务。这次讲的八大任务，每一个方面都有一些新话要说的，需要明确起来。

战略型新兴产业，将会爆发式增长

当前最需要、最急迫的，恐怕是新兴产业的发展。因为国资委的会议消息的标题是“全力以赴推进新兴产业的发展”，既然是“全力以赴”，实际上做到50%的力量，就很不错了。既然这么讲了，肯定是要把这件事情朝前排的。

发展战略性新兴产业的思路愈发清晰。国家发改委明确培育壮大人工智能、物联网、量子计算等新兴产业，打造具有国际竞争力的数字产业集群。国资委此前提出的目标，要加大新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料等布局力度，强化航空航天、轨道交通、海洋工程、智能装备等高端制造业布局，力争2023年中央企业制造业新增投资比重达到13%，战略性新兴产业布局比重提高2个百分点以上。后来明确15个方面，正在落实。

对于新兴产业的定位、定点、定标、定考核、定政策、定资金，是一整套的东西。从企业集团到二级单位、三级单位都有自己的方案。在各级方案中，新兴产业肯定都是重要的一条。例如，中国移动抢占6G、量子信息等下一代信息技术制高点，中国石化将大力发展氢能、地热、光伏风电等新能源和洁净能源业务。

从发力方向上看，可能会在优化产业布局、关键核心技术攻关、形成良好产业生态、完善体制机制四个方面取得新的实质性突破。