切实提高资本回报水平！国资委重磅发声
2023-05-22 14:57:49   来源：   评论：0 点击：

5月15日，国务院国资委党委委员、副主任翁杰明在“双百行动”扩围深化现场推进会上表示，近期，国资委对“双百企业”进行了充实扩围，从449户扩充至580户，“双百”的队伍又增加了新鲜血液，这也对进一步深化“双百行动”提出了更高要求。

内容来源 | 中国证券报

国资委数据显示，截至2023年5月，共有“双百企业”580户（其中：中央企业子企业316户，地方国有企业264户），173户为本次扩围新增（其中中央企业子企业92户，地方国有企业81户）。

经营业绩方面，2022年，“双百企业”实现营业收入、净利润分别为14.3万亿元、6732.7亿元，较2020年分别增长29.7%、35.6%；全员劳动生产率达到105.2万元/人，远超中央企业平均水平。

混改上市方面，30.8%的“双百企业”有序实施了混合所有制改革，有些已经成功上市。截至2022年底，“双百企业”中上市公司有292家，有效放大国有资本功能。

中长期激励方面，截至2022年底，91%的“双百企业”通过自主实施或参与上级单位中长期激励计划积极开展中长期激励，覆盖29%（5233户）的“双百企业”本级及各级子企业。

翁杰明强调，围绕真正按市场化机制运营的目标，针对目前改革中的短板弱项，“双百企业”要在推动公司治理各项要求精准落地上“走在前、作表率”；在聚焦主业实业推进专业化整合上“走在前、作表率”；在推动机制类改革任务更广更深覆盖上“走在前、作表率”；在提高企业价值创造能力上“走在前、作表率”。

加快专业化整合

在专业化整合方面，翁杰明指出，“双百企业”要聚焦主业实业，进一步在做强、做专、提高核心竞争力上下功夫。

一是坚持突出主责主业。紧紧围绕主责主业和核心功能深耕细作，把有限资源集中在核心业务、擅长领域上，加快同类业务横向整合、产业链上下游纵向整合，引导资源向优势企业集中，形成更多“一企一业”“一业一企”典型经验，培育一批核心竞争力强的示范企业和专精特新的隐形冠军。

二是坚守实体经济根基。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快传统产业数字化智能化绿色化转型升级，促进数字经济与实体经济深度融合，推动产业向中高端迈进。制造业是实体经济的重点，“双百企业”要立足自身在全国产业链供应链中的定位，逐步提升制造业资产在企业总资产中的占比。

三是坚决防止“多层”“多元”“多债”。“双百企业”决不贪大求全、盲目多元化，要加大“两非”“两资”和管理链条过长企业的处置力度，更加坚定地走专业化发展道路。

积极推进上市优化股权结构

在推动机制类改革方面，翁杰明表示，“双百企业”要提高管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出覆盖面，“双百企业”及其子企业原则上要实现全覆盖。

要更大力度推进中长期激励。截至2023年3月底，具备条件的中央企业子企业和省级国资委所监管各级国有企业中已开展中长期激励的比例分别为95.8%和87.2%，“双百企业”要更加灵活、更具创造性地应用各种中长期激励措施，扩大符合条件企业范围，进一步提升覆盖面。

要积极推进上市，优化股权结构。加大优质资产孵化培育力度，支持符合条件的“双百企业”积极开展融资上市、增资扩股，特别是对于人工智能、芯片等新领域新赛道的企业，可通过收购、兼并、引资等多种方式，既优化股权结构，也缩短进入新赛道的培育期。

提高资本回报水平

在提高企业价值创造能力方面，翁杰明表示，做强做优做大国有资本和国有企业，首先要在做强上下功夫。要切实提高资本回报水平。今年，国资委提出“一利五率”，这些指标是反映企业高质量发展的核心指标，“双百企业”要确保处于第一方阵。

要强化考核引导作用，用好考核“指挥棒”，推动实现共性量化指标与个体差异性指标有机结合，“一企一策”开展考核，引导“双百企业”牢固树立价值创造理念，更加注重投入产出效率。

要突出精益运营和精益管理。“双百企业”要通过深化改革，把价值创造作为提升企业管理水平的本质要求，融入采购、生产、营销等管理全流程，重点要抓好成本管控，明确成本费用管控重点，强化成本关键环节和重点要素管控，促进全生命周期成本最优。

多家“双百企业”改革提速

会上，多家“双百企业”披露了改革新进展。

南方航空物流股份有限公司党委书记、董事长刘祖斌介绍，公司因改革而生，聚焦业务整合和公司治理，做好顶层设计推进高质量混改。2020年，引入在资本、技术和管理上具有强互补性的7家投资者实施混改，并同步实施骨干员工持股，引资33.55亿元。2021年以来，依托国有和非国有股东资源，扩展“朋友圈”，快速发展航空物流业务，走出民航圈，走进物流市场。目前，公司正在加快推进上市。

广州汽车集团股份有限公司党委书记、董事长曾庆洪介绍，公司健全技术创新激励机制。出台集团创新创业企业激励管理办法，对于不同业态的企业，分层分类给予股权奖励、超额利润分享、虚拟股权等激励。建立自主品牌车型团队激励机制，项目成员通过“同担共享”金交付跟投项目，实现利益风险共担。同时，实施股票期权及限制性股票激励，累计激励9千余人次，完成广汽埃安等5家企业员工持股，极大地调动员工积极性和创造性。

徐工集团工程机械股份有限公司党委副书记、总裁陆川介绍，公司稳妥推进混合所有制改革。成功引入15家战略投资者，合计募资210.56亿元；推进完成435名核心骨干员工持股，共出资8.685亿元，持股占比2.72%，形成了“国有企业控股+民营企业参股+核心骨干持股”的三方利益共同体，促进各类主体优势互补。混改完成后立即启动整体上市工作，上市公司徐工机械反向吸收合并徐工有限。2022年8月29日，顺利通过中国证监会重组委审核，获得正式批复，实现整体上市。

“科改企业”要建立完善

创新资源整合机制

国企改革专项工程——百户科技型企业深化市场化改革提升自主创新能力专项行动（“科改行动”）扩围深化，目前“科改企业”总数已增至672家。下一步，国资国企将不断做精做深做新“科改行动”，更好发挥在国企改革深化提升行动中的引领示范带动作用。

15日上午，国务院国资委在广州以“现场＋视频”方式举行“科改行动”扩围深化现场推进会，对“科改行动”进行再部署、再推进。这是记者在此次会议上了解到的信息。

国资委副主任翁杰明在此次会议上表示，近年来“科改企业”坚持改革、创新双轮驱动，取得丰硕成果。“必须继续坚定不移补短板、锻长板，强化体制机制改革与科技创新的相互支撑、相互促进，努力实现新突破。”他说。

翁杰明表示，下一步“科改企业”要建立完善创新资源整合机制，以更大力度打造前瞻性战略性新兴产业；要从科技创新各环节深入挖掘提高投入产出效率的空间和潜能；要以更大力度强化创新激励，科学制定企业科技人才战略规划，加快构建人才发展“雁阵”格局；要大力弘扬企业家精神和宽容失败的创新文化。

2020年4月，“科改行动”启动实施，支持引导一批国有科技型企业将深化市场化改革与提升自主创新能力有机融合、有序衔接、相互促进，打造一批国有科技型企业的改革样板和创新尖兵。

来自国资委的数据显示，三年来，“科改企业”研发投入强度均超过14%，2022年达到17.7%，89%的“科改企业”面向关键岗位核心骨干人才灵活开展多种方式的中长期激励，覆盖11.6万人次。2022年“科改企业”营业收入、净利润较2020年分别增长33.6%、40.9%，全员劳动生产率较2020年增长30.1%。

推进会上部署了一系列具体举措：支持“科改企业”通过股权合作、共建实验室等方式，与科研院所、高等院校等创新主体深度合作；鼓励具备条件的“科改企业”，采用孵化培育、合作经营、投资运营等方式，设立直接面向市场的专业化产品运营平台；对“科改企业”开发的具有自主知识产权的重要高新技术装备和产品，支持率先开辟采购绿色通道……

推进科技创新，关键还是要全面激发人才的活力。国资委明确，对重点创新团队，要以更大力度给政策、给资源，量身定制差异化授权放权、工资总额灵活管理、项目成本包干等一揽子支持举措，构建组织模式、人才培养、薪酬激励等方面更加灵活的综合性创新特区。鼓励将研发投入以100%或更高比例视同利润加回，并以此为基础核定创新团队工资总额。支持“科改企业”稳妥开展员工持股。