重磅！国办最新通知：支持国有企业扩大招聘规模，挖掘党政机关、事业单位编制存量
2023-05-06 09:09:21   来源：   评论：0 点击：

4月26日，国务院办公厅发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（以下称“通知”），从扩大就业容量、促进高校毕业生等青年就业创业、帮扶兜牢民生底线以及加强组织实施等4个部分提出15条措施。

来源 | 中国政府网、每日经济新闻、澎湃新闻

通知对两类工作单位的招聘和岗位提出明确要求，针对国有企业，是支持扩大招聘规模。对按照工资效益联动机制确定的工资总额难以满足扩大高校毕业生招聘需求的国有企业，经履行出资人职责机构或其他企业主管部门同意，统筹考虑企业招聘高校毕业生人数、自然减员情况和现有职工工资水平等因素，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。对机关事业单位，则是稳定岗位规模。挖掘党政机关、事业单位编制存量，统筹自然减员，加大补员力度，稳定招录、招聘高校毕业生规模，合理确定招录、招聘时间。

去年全国国企招录

高校毕业生超76万

4月27日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，人力资源和社会保障部有关负责人和国务院国有资产监督管理委员会有关负责人介绍“优化调整稳就业政策措施 全力促发展惠民生”有关情况。

国务院国有资产监督管理委员会社会责任局局长李军在会上表示，2022年，全国国企招录高校毕业生超过76万人、同比增长23.4%，其中，中央企业招录36.8万人、同比增长23.9%。2022年夏季招聘结束后，中央企业和其他国企新招录高校毕业生分别比2022年6月中旬增加41%和35.6%。

李军表示，为做好2023届高校毕业生就业工作，国资委进一步督促指导国资央企稳定高校毕业生招聘规模。一是提早部署。2022届毕业生招聘工作结束后，国资委认真研判2023年就业形势，提前谋划、及早安排。2022年9月以来，通过多次会议对国资央企招录2023届高校毕业生作出部署，并会同教育部等6部门联合开展2023年度高校毕业生等重点群体促就业“国聘行动”。二是精心组织。指导中智公司、国投人力公司两家专门从事人力资源服务的中央企业，充分运用“中智招聘”“国聘”招聘平台，与有关部门一起，组织开展“百家高校行”校园专场春季招聘会、“千校万岗·央企云招聘”、“万企进校园”等线上线下招聘活动，强化校企促就业工作合力。截至目前，共举办110余场线上线下双选会，累计3.2万余家用人单位参与，提供岗位70万个，接收简历840万份。三是完善机制。研究制定印发进一步完善人才市场化招聘机制的规范性文件，指导推动中央企业健全完善人才市场化招聘机制，对中央企业公开、平等、竞争、择优录用人才提出明确要求，坚决防止就业歧视行为，更好延揽各方面优秀人才。

高度重视青年特别是

高校毕业生就业

国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖在国新办新闻发布会上指出，对于一些结构性矛盾，如青年人失业率问题，还要关注，继续加大对青年特别是高校毕业生的就业帮扶，促进就业持续向好，尤其要尽快加快产业升级步伐，提供更多高质量的就业岗位。

此次通知在多项措施中对青年就业进行帮扶，比如，在对企业的扩岗政策支持上，对吸纳高校毕业生等重点群体就业的，在符合发放条件的前提下，运用“直补快办”等模式，一揽子兑现社会保险补贴、吸纳就业补贴、职业培训补贴等政策。

同时，将“拓宽渠道促进高校毕业生等青年就业创业”列为单独的部分，并有针对性地提出五项举措——鼓励企业吸纳就业、鼓励引导基层就业、支持国有企业扩大招聘规模、稳定机关事业单位岗位规模、实施2023年百万就业见习岗位募集计划。

鼓励引导基层就业方面，通知提出，稳定“三支一扶”计划、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目2023年招募规模。实施“大学生乡村医生”专项计划，落实医学专业高校毕业生免试申请乡村医生执业注册政策。继续做好2023年高校毕业生到城乡社区就业创业工作。对到中西部地区、艰苦边远地区、老工业基地县以下基层单位就业的高校毕业生，按规定给予学费补偿和国家助学贷款代偿、高定工资等支持，对招聘为事业单位工作人员的，可按规定提前转正定级。

通知对两类工作单位的招聘和岗位提出明确要求，针对国有企业，是支持扩大招聘规模。对按照工资效益联动机制确定的工资总额难以满足扩大高校毕业生招聘需求的国有企业，经履行出资人职责机构或其他企业主管部门同意，统筹考虑企业招聘高校毕业生人数、自然减员情况和现有职工工资水平等因素，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。

马亮表示，其实一些国企、事业单位已经开始进行扩编，通过这些公共部门尽可能地吸纳毕业生就业，包括突破一些招聘限制等。“再配合一些其他政策，应该能够很好地给毕业生比较大的就业空间和机会。”

任远认为，当前时期促进就业，特别是积极解决大学毕业生就业和青年就业压力，关键还是要全面推动经济增长，动员包括国有企业和民营经济等各类经济实体的作用，积极促进投资和创业活动推动就业从而创造就业。

此外，通知还提到“实施2023年百万就业见习岗位募集计划”，广泛动员各类企事业单位、社会组织等，募集不少于100万个青年见习岗位，对吸纳就业见习人员的给予见习补贴，用于支付见习人员基本生活费、办理人身意外伤害保险，以及对见习人员的指导管理费用。

“类似的工作其实近年来一直在做，但规模可能没有这么大，同时今年也明确提出量化的目标，这些是这次比较明显的特点。”马亮说。

稳定机关事业单位岗位规模

募集不少于100万个见习岗位

通知提出，鼓励企业吸纳就业。对企业招用毕业年度或离校2年内未就业高校毕业生、登记失业的16—24岁青年，签订1年以上劳动合同的，可发放一次性吸纳就业补贴，政策实施期限截至2023年12月31日。

稳定机关事业单位岗位规模。挖掘党政机关、事业单位编制存量，统筹自然减员，加大补员力度，稳定招录、招聘高校毕业生规模，合理确定招录、招聘时间。

广泛动员各类企事业单位、社会组织等，募集不少于100万个青年见习岗位，对吸纳就业见习人员的给予见习补贴，用于支付见习人员基本生活费、办理人身意外伤害保险，以及对见习人员的指导管理费用。对见习期未满与见习人员签订劳动合同的，各地可给予剩余期限见习补贴，政策实施期限截至2023年12月31日。

稳定“三支一扶”计划、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目2023年招募规模。实施“大学生乡村医生”专项计划，落实医学专业高校毕业生免试申请乡村医生执业注册政策。继续做好2023年高校毕业生到城乡社区就业创业工作。对到中西部地区、艰苦边远地区、老工业基地县以下基层单位就业的高校毕业生，按规定给予学费补偿和国家助学贷款代偿、高定工资等支持，对招聘为事业单位工作人员的，可按规定提前转正定级。

扩大就业容量

也应重视加强就业质量

通知在第一部分提出，激发活力扩大就业容量，并从企业扩岗政策支持、金融机构支持、创业带动就业以及技能培训等方面提出具体措施。

比如，在金融支持方面，鼓励金融机构面向吸纳就业人数多、稳岗效果好且用工规范的实体经济和小微企业发放贷款，支持其稳岗扩岗。在创业带动就业方面，通知提出，聚焦高校毕业生、农民工等群体创业需求，支持其创办投资少、风险小的创业项目，从事创意经济、个性化定制化文化业态等特色经营。落实创业担保贷款及贴息政策，简化担保手续，对符合条件的落实免除反担保要求，健全风险分担机制和呆账核销机制。

“这对高校毕业生、农民工等创业有很好的支持，一方面简化程序，让他们能够比较容易获得相应贷款，能够有资金的保障，另一方面，也有助于他们关注一些新兴行业、新兴业态。”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授马亮对澎湃新闻记者表示。

“通知提出的措施整体都比较‘实’，一些目标、做法都很明确、具体，落地的可能性很强。今年就业压力很大，但是如果这些政策到位，再加上随着疫情防控措施优化调整，经济增长逐步恢复，完成全年就业目标还是可以的。”马亮说。

复旦大学社会发展与公共政策学院教授任远建议，在鼓励扩大就业容量的同时，应该重视加强就业质量，特别是对各种零工经济、非正规就业等应该完善社会保障，规范劳动关系，提高有质量的就业。