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江西省聚焦聚力三年行动,深化国资国企改革
2022-01-04 10:02:59   来源:   评论:0 点击:

江西省聚焦聚力三年行动,深化国资国企改革
近日,江西省国资委举行“聚焦聚力三年行动 深化国资国企改革”新闻发布会。江西省国资委党委委员、副主任江尚文在发布会上致辞。
 

三年行动实施以来,江西省国资系统认真贯彻落实江西省委省政府关于国资国企改革创新三年行动部署要求,目标明确、路径清晰、举措有力,改革创新工作取得阶段性重要进展,重点改革任务综合进度达到85%,在国务院国企改革办三年行动上半年评估中被评定为A级,获得通报表扬。总的来看,江西省国资国企改革创新三年行动呈现以下鲜明特点:

检查省市联动高度重视

江西省委省政府始终把组织实施好国资国企改革创新三年行动,作为落实党中央重大决策部署、推进全面深化改革、推进江西省经济社会高质量跨越式发展的一项重要内容。

一是主要领导亲自谋划部署推动。江西省委省政府主要领导先后就贯彻落实三年行动多次作出重要批示,实施方案先后通过省政府常务会议和省委深改委会议研究,使江西成为全国第一个印发实施方案的省份。各设区市党委政府、赣江新区党工委管委会和各省属企业也及时跟进,第一时间全部研究出台了三年行动实施方案。

 

二是落实情况纳入省委专项督查。江西省委将三年行动落实情况纳入2021年度十大专项督查之一,由省委督查室、省委改革办、省国资委、省财政厅、省文资办共同组织,对9个省直单位、23家省属企业和各设区市、赣江新区落实三年行动情况开展专项督查。江西省委深改委会议专题听取江西省国资国企改革创新三年行动专项督查汇报,并提出明确要求。各设区市也将三年行动列入督查计划,同步开展专项督查。

 

三是省领导多次调研调度督导今年11月省委书记易炼红在江铜集团调研时强调,要在打造国企改革“江西样板”上强势发力,推进国企改革全面进入全国“第一方阵”。前不久代省长叶建春主持召开省政府常务会议,专题审议构建江西省产业投资大平台方案。分管省领导任珠峰专门召开江西省国资国企改革创新三年行动工作推进会,并逐一赴省属企业和各地调研,实地指导各地各企业加快落实三年行动改革任务。各设区市、赣江新区党政领导也加强调度,靠前指挥,在江西省形成了国资国企改革创新浓厚氛围。

中国特色现代企业制度日趋完善

在党的领导有机融入公司治理方面,制定了《省属企业在完善公司治理中加强党的领导的实施意见》,100%监管企业集团和重要子企业实现了“党建入章”,制定了党委(党组)前置研究讨论重大事项清单。在加强董事会建设方面,100%监管企业实现董事会“应建尽建”,80%以上建立董事会企业实现了外部董事占多数,90%以上重要子企业全面落实董事会职权。90%以上监管企业集团建立了董事会向经理层授权的管理制度。

在强化监事会建设方面,在全国率先出台《江西省国资委出资监管企业内设监事会管理暂行办法》,选齐配强企业内设监事会主席15名、监事28名,实现监管企业集团内设监事会“全覆盖”,探索建立了总审计师制度。
市场化经营机制不断健全
健全市场化经营机制是国有企业激发活力、提高效率的关键。聚焦“管理人员能上能下、员工能进能出、薪酬能高能低”这一难点,全面深化“三项制度”改革,实现了新的突破。

一是经理层成员任期制和契约化管理全面推行。监管企业集团层面和各级子企业已全面推行经理层成员任期制和契约化管理或实行了职业经理人制度。

 

二是市场化用工和薪酬分配全面推行。今年以来新进员工公开招聘率、员工劳动合同签订率、全员绩效考核率均达100%。32%管理人员实现竞聘上岗,4.8%管理人员实行了末等调整或不胜任退出。

 

三是中长期激励稳步推进。推动监管企业建立实施中长期激励机制企业名单,灵活运用国有控股上市公司股权激励、科技型企业股权或分红激励、员工持股、超额利润分享、骨干员工跟投等多种中长期激励方式。
高质量发展动能更加强劲
紧紧扭住创新这个“牛鼻子”,推动国有企业勇当科技创新的“引领者”,加快实现依靠创新驱动的内涵型增长。

一是研发投入持续增长。2021年,省属国有企业研发投入预计将达到120亿元,增速连续多年保持在10%以上,省属工业企业研发投入强度将达3.22%,同比增长0.71个百分点。

 

二是创新平台加快建设。目前省属企业共拥有国家级创新平台12个、省级创新平台80个,高新技术企业95家,博士后科研工作站8家、院士工作站2个,与中科院、赣江创新研究院等联合组建多家研发中心。

 

三是重点项目加速推进。江铜“基于大数据的智慧冶炼知识平台”成为铜冶炼领域唯一入选国家2021年大数据产业发展试点示范项目,江钨硬质合金“5G+数字车间”项目入选工信部移动物联网优秀案例名单,成为江西省工业企业唯一入选项目。江铜城门山铜矿“5G+智慧矿山”、水投集团“智鄱源”入选江西省03专项十大典型示范案例。积极实施“揭榜挂帅”制度,公开发布《省国资系统“揭榜挂帅”企业重大技术需求榜单(2021年第一期)》,部分项目成功揭榜并进入研发阶段。
混合所有制改革更加深入
牢牢把握混合所有制改革正确方向,坚持和落实“三因三宜三不”原则,积极稳妥推进混合所有制改革。

一是混改推进更加稳健。坚持一企一策,全面开展混改“前评估”工作,对混改必要性和可行性进行充分论证,宜独则独、宜控则控、宜参则参,成熟一个推进一个,经过优化完善实现“百户国企混改攻坚行动”圆满收官。7家“双百企业”综合改革完成阶段性目标,江铜集团获全国A类评级。

 

二是机制转换更加深入。省属440余家混合所有制企业全部建立董事会或设立执行董事,4/5以上实现外部董事占多数;江西在国务院国企改革办推动混合所有制企业深度转换经营机制专题推进会上做典型经验交流发言。

 

三是制度建设更加完善。印发《江西省属国有企业混合所有制改革操作指引》,先后制定出台发展混合所有制经济、加强混合所有制企业党的建设、优化改革发展环境等六个方面的配套文件,构建“1+N”混改政策包。探索建立“234”混改后评价制度,对混改后相对控股企业探索实行差异化管控。
国资监管体制更加健全
一是国资监管大格局逐步形成。落实省国资委领导挂点联系设区市国资委工作制度,指导各设区市国资委制定并动态调整权责清单,加强对市县国资国企改革创新三年行动指导力度。全力推进经营性国有资产集中统一监管,在全国率先完成省属国有培训疗养机构脱钩移交改革,新一轮党政机关和事业单位经营性国有资产脱钩移交基本完成。

二是“大监督”体系日益完善。整合财务、法务、审计、监事会等监督资源,与派驻纪检监察组共同建立情况通报、会商研判常态化工作机制。推进出资人监督和纪检监察监督、巡视监督、审计监督、社会监督等统筹衔接,建立健全企业内部监督体系,全面建立覆盖各级国资监管机构及国有企业的责任追究工作体系和工作机制。

 

三是信息化监管方式更加高效。在全国地方国资委率先试点建设完成“三重一大”在线监管系统,促进监管企业重大决策科学、合理、合法进行,实现国资委监管与监管企业集团管控的协同提升,建立起“横向到边、纵向到底、上下联动”的在线监管系统。
党的领导党的建设明显加强
紧紧围绕新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,以党的政治建设为统领,以党史学习教育为契机,全面巩固全国国有企业党的建设工作会议精神落实成果。

一是党的政治建设全面加强。100%监管企业集团建立了“第一议题”制度、贯彻落实党中央重大决策部署跟进督办制度、践行“不忘初心、牢记使命”长效机制和开展党建工作责任制考核。

 

二是党建工作与生产经营深度融合。培育出江铜集团“大党建”工作体系、新钢集团“三个三”党建工作体系、建材集团“出题、领题、解题、破题”活动、江西国际“三同两双一派驻”境外党建工作法等优秀党建工作品牌。

 

三是全面从严治党进一步落实。综合运用监督执纪“四种形态”,加大监督执纪问责力度。以做好钟晓云案、周才柬案“后半篇文章”为抓手,深化以案促改工作。

 

国资国企改革创新三年行动的全面实施,有效释放了国有企业活力,有力推动了江西省国有经济高质量发展。截至11月底,江西省国有企业资产总额57839.3亿元、净资产22029.3亿元,分别同比增长16.2%、15.9%。江铜集团连续9年跻身世界500强;江铜集团、江铃集团、新钢集团、南昌市政公用集团、江西建工5户企业上榜2021中国企业500强;江西国际、江西建工、中鼎国际位列全球最大国际承包商250强。

 

下一步,江西省国资委将深入贯彻落实党的十九届六中全会精神和江西省第十五次党代会精神,以“作示范、勇争先”和决战决胜的状态,聚焦明年“七一”前基本完成各项改革任务的时间节点,着力在推进国有企业市场化战略重组、做优做强做大省属国有资本运营平台、建立以业绩为鲜明导向的企业领导人员考核管理制度、健全以管资本为主的国有资产监管制度体系等方面取得更大突破,确保江西省国资国企改革创新三年行动圆满收官,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

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