一、定义
丢失公款的处置，定义为：货币性资产损失核销。主要依据有：
《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》（财教〔2008〕495号）
第八条 中央级事业单位国有资产处置的范围包括：闲置资产，报废、淘汰资产，产 权或使用权转移的资产，盘亏、呆账及非正常损失的资产，以及依照国家有关规定需要处置的其他资产。按资产性质分为流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。
处置方式包括无偿调拨（划转）、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、 报废报损、货币性资产损失核销等。
财政部关于修改《事业单位国有资产管理暂行办法》的决定（中华人民共和国财政部令第100号）
第二十四条 事业单位国有资产处置，是指事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。
二、处置权限
《行政事业性国有资产管理条例》（中华人民共和国国务院令第738号）
第五十八条 货币形式的行政事业性国有资产管理，按照预算管理有关规定执行。
财政部关于修改《事业单位国有资产管理暂行办法》的决定（中华人民共和国财政部令第100号）
第二十五条 除本办法第五十六条另有规定外，事业单位处置国有资产，应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。
第二十六条 事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地和车辆的处置，货币性资产损失的核销，以及单位价值或者批量价值在规定限额以上的资产的处置，经主管部门审核后报同级财政部门审批；规定限额以下的资产的处置报主管部门审批，主管部门将审批结果定期报同级财政部门备案。法律、行政法规和本办法第五十六条另有规定的，依照其规定。
三、审批材料清单
《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》（财教〔2008〕495号）
第三十一条 中央级事业单位申请货币性资产损失核销，应提交以下材料：
（一）货币性资产损失核销申请文件；
（二）《中央级事业单位国有资产处置申请表》；
（三）债务人已被依法宣告破产、撤销、关闭，用债务人清算财产清偿后 仍不能弥补损失的，提供宣告破产的民事裁定书以及财产清算报告、注销工商登记或吊销营业执照的证明、政府有关部门决定关闭的文件；
（四）债务人死亡或者依法被宣告失踪、死亡的，提供其财产或遗产不足 清偿的法律文件；
（五）涉及诉讼的，提供判决裁定申报单位败诉的人民法院生效判决书或 裁定书，或虽胜诉但因无法执行被裁定终止执行的法律文件。
四、高校可以自行处置货币性资产损失么？
1.关于印发《中央部门所属高校国有资产处置管理补充规定》的通知（财资〔2017〕72号）
一、进一步扩大中央部门所属高校资产处置权限。本规定所称资产处置，是指中央部门所属高校对其占有、使用的国有资产进行产权转让或注销产权的行为。中央部门所属高校资产处置事项，由财政部授权各中央部门进行审批，各中央部门应当于批复之日起15个工作日内，将批复文件报财政部备案。其中，已达使用年限并且应淘汰报废的资产处置，授权高校自主处置,处置结果按季度报各中央部门备案。已达使用年限仍可以继续使用的，应当继续使用。
2.教育部关于规范和加强直属高校国有资产管理的若干意见（教财〔2017〕9号）
四、扩大高校资产处置权限。对于已达使用年限并且应淘汰报废的固定资产，授权高校自主处置，处置结果于每季度终了后10个工作日内报教育部备案。对于未达使用年限的固定资产，一次性处置单位价值或批量价值在1500万元以下的，由高校审批后10个工作日内将审批文件及相关资料报教育部，教育部审核后报财政部备案；一次性处置单位价值或批量价值在1500万元以上（含1500万元）的，由高校审核后报教育部审批，教育部审批后将批复文件报财政部备案。资产使用年限标准按照《教育部直属高校固定资产最低使用年限表》（附件1）执行。已达使用年限仍可以继续使用的，应当继续使用。高校资产处置后，要按规定及时进行账务处理。
心得：
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货币性资产损失核销一直以来是严格管理的，不存在自行核销的程序！
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货币性资产损失核销必须经主管部门审核后，报同级财政部门审批！
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实际操作中，如果不想履行复杂的核销手续，最好的办法就是直接赔偿！
