国务院国资委将进一步强化高价值场景供给，拓宽场景开放广度深度，提升场景应用保障能力，推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力。
内容来源 | 国新网、上海证券报
近日《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》已公开发布，国务院国资委规划发展局负责人桂刚在11月10日举行的国务院政策例行吹风会上介绍，近年来，国务院国资委组织中央企业主动开放应用场景，为高质量发展注入了强劲动能。
国务院国资委：进一步
强化高价值场景供给
桂刚介绍，在场景培育方面，围绕中央企业深度参与的重点行业、领域，我们组织企业以场景和应用赋能产业链创新链关键环节。依托33个国家级产业联盟辐射打造平台型经济，与各方共建资源共享、价值共创的生态圈。中央企业190个中试验证平台面向社会累计提供超过400项中试服务，强化创新成果转化的场景供给。同时，深化AI+场景建设，中央企业累计布局了800多个应用场景。在2025世界人工智能大会上发布了首批40项战略意义强、经济效益高、民生关联紧的高价值场景。
在场景开放方面，指导中央企业发挥场景优势，坚持开放协同，与各类所有制企业、高校、科研院所共建产业生态。我们会同工业和信息化部，深入推进中央企业产业链融通发展供应链行动，聚焦重点产业链关键场景，累计举办了45场专题活动，发布供需对接清单超过1万项。带动产业链上下游各类主体近1.5万家。创新探索“十百千万”合作伙伴计划，研发供货一体化等合作模式，联合民营龙头企业打造了一批场景示范标杆。此外，中央企业持续加大科技创新、产业焕新、设备更新等重点领域投资力度，前三季度完成固定资产投资超过3万亿元，逆势增长超3%，新兴产业投资占比约40%，通过大工程、大项目建设带动，为各类市场主体在技术应用和产业融合方面提供了更广阔的合作空间。
在机制保障方面，助力中央企业打造开放共享的场景培育生态。我们建立了采购首台套、首批次、首版次的绿色通道，共建自主创新产品的“友好市场”。同时，联合产业链合作伙伴上线发布开源“AI焕新社区”，向中小企业、科研院所免费提供算力、模型、数据集等基础能力，开展场景揭榜挂帅、生态大赛活动，为场景培育和开放提供稳定可靠的支撑。
下一步，国务院国资委将与有关部门共同推动中央企业落实好《实施意见》部署要求，进一步强化高价值场景供给，拓宽场景开放广度深度，提升场景应用保障能力，推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力。我们非常欢迎民营企业、中小企业、科研院所等各类经营主体融入场景建设，与中央企业在技术、产业、人才等一系列环节深化合作，共同承担重大项目，共同开展科技攻关。我们坚信，在各类经营主体的共同努力下，场景资源必将成为发展新质生产力的“沃土”，助力我国加快建设现代化产业体系。
国家发改委：国有企业特别是
中央企业要主动开放主业领域场景
国家发展改革委副主任李春临在国务院政策例行吹风会上介绍，《实施意见》提出很多创新性政策措施，为各方共同参与场景培育和开放、推动科技创新和产业创新深度融合、加快培育发展新质生产力带来了重要机遇。
一是明确了场景培育和开放的主要领域，包括：打造一批数字经济、人工智能等新领域新赛道应用场景，建设一批制造、交通等领域产业转型升级应用场景，推出一批矿山、应急等行业领域的应用场景，创新社会治理服务领域综合性应用场景，丰富民生领域应用场景等5个方面。文件印发以来，大家对这些场景的讨论非常多，做了很多研究和畅想。实际上，这些场景建设好了，既能够有力促进相关产业加快发展，也能改善和提升人民群众的生活质量，场景建设的成效令人期待。
二是明确了场景开放的主要路径，《实施意见》要求政府机关、事业单位、国有企业应强化示范引领，国有企业特别是中央企业要主动开放主业领域场景，吸引民营企业、中小企业和科研院所参与。也就是说，大家都可以参与进来、积极推动场景培育开放，形成各类主体协同、开放共享的创新生态。
三是提出促进场景开放和公平高效配置的主要举措，《实施意见》提出加大各类场景开放力度，健全场景资源供需对接方式，协同推进准入、场景、要素改革，推动铁路、水利、能源等重大项目以及运动会、博览会等重大活动场景培育和开放，努力实现场景资源公平高效的配置。这些措施将为社会资本、民营企业参与场景建设，提供难得机遇。
李春临表示，国务院常务会议在审议《实施意见》的时候，对政策落地实施相关工作提出了明确的要求。丰富应用场景是我们国家的重要优势，国家发展改革委将会同有关部门认真做好《实施意见》的贯彻落实工作，确保加快场景培育和开放各项工作能够落地见效，把这个巨大的优势用足用好。
首先，加强协同，充分调动各方面积极性。场景培育开放和新场景大规模应用涉及领域广、部门多，各方分工负责、联动协同是确保《实施意见》有效落实的关键所在。比方说，在智慧物流、多式联运、特色种业等场景，都会跨越多个领域、多个区域，甚至涉及多个部门，协同推进非常重要。像多式联运场景中，现在我们国家海运集装箱、铁路运输集装箱、内河航运集装箱标准还不一样，虽然这些年物流降成本效果非常明显，但是集装箱转换对货主来讲还是会增加成本，要把这部分成本也降下来，就需要标准化的集装箱，这也是下一步我们需要通过改革，更新标准将其统一起来，希望能够让铁路直接连到港区，车船自取实现无缝对接，这就需要多部门多企业协同，政府机关、事业单位、国有企业要强化示范引领，主动开放相关领域的场景。各地方要提高主动性和积极性，因地制宜推动场景培育开放和新场景大规模应用。各行业部门应加快建立支撑场景培育开放的相关政策、标准与细则，夯实新技术新产品新场景规模化应用的制度基础。比方说在文件中提到的，像应急、水利、林草等行业，在新技术应用中呈现出一些新的规律性特点，都需要制度、标准的创新来适应技术创新。国家发展改革委将会同有关方面加强指导和统筹协调，提出更明确、可执行的工作要求。
其次，突出重点，分批次推出应用场景清单。我们将会同有关方面支持建设一批综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景，扩大生产场景、工作场景、生活场景供给，促进应用场景项目化、清单化。围绕国家布局的重点方向、重点领域，结合前沿技术演进规律和产业发展动态情况，分批次推出应用场景项目清单，围绕建设综合性重大场景组织实施若干重大项目，形成新场景“发布—应用—反馈—优化”良性循环，确保场景培育开放和场景资源供给的持续性和适配性。
最后，完善机制，确保场景培育开放能够持续发展。场景是推动科技创新与产业创新深度融合的重要载体，构建政府引导、市场主导、多元参与的常态化场景培育机制至关重要。我们将进一步完善场景培育推广机制，充分发挥政府采购政策支持作用，促进新技术、新产品、新场景的应用；加强场景培育开放和首台（套）装备、首批次材料、首版次软件等各类创新支持政策的协同衔接，不断总结提炼有借鉴意义的政策举措，在更大范围予以推广。